• 新增廣告位
  • 新增廣告位
    • 二三線城市寬松落戶時代來臨:拿什么抵擋大城市“人口虹吸
    • 資訊類型:城市規劃  /  發布時間:2019-02-27  /  瀏覽:20712 次  /  

    具有公共服務優勢的城市將吸引到大批戶籍人口,促進常住人口增加;但是沒有公共服務優勢的三四線城市,人口可能會加快流失,即便是東部省份也是如此。

    春節之后,一些大中城市的落戶政策又放寬了。

    蘭州市近期公布《蘭州(樓盤)市中長期職業技能培訓實施意見》指出,全面放開對技術工人、職業院校畢業生等戶籍限制。

    湖北省襄陽(樓盤)市近日發布的《關于深化戶籍制度改革的若干意見》指出,高校、職業院校(含技校)畢業生憑畢業證可在居住地或工作地落戶。

    南昌市也傳出了“國內大中專院校(含高職高專)畢業生憑畢業證辦理落戶”的消息。此前,西安(樓盤)、廣州、沈陽、大連(樓盤)等地也傳來了落戶放松的消息。中專生、技校生都在歡迎落戶行列。

    中南民族大學教授李彥軍認為,政策帶來的人口流動,可能使得一些城市人口增加,有的地區人口收縮。“比如農村、部分二三線城市可能會有人口‘空心’問題。”他說。

    21世紀經濟報道記者了解到,2018年至今,杭州(樓盤)、廣州、深圳(樓盤)、武漢(樓盤)、鄭州(樓盤)等地常住人口和戶籍人口均增加很多,但是東北、西部的部分二線城市,以及部分三四線城市常住人口增長慢甚至處于負增長狀態。

    部分城市放開中專技校生落戶

    春節后,西安、常州(樓盤)、廣州等地公布了一批落戶寬松政策。

    比如2月12日,西安市《關于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》提出,具有本科(含)以上學歷的,不受年齡限制;具有本科(不含)以下學歷的,年齡在45周歲(含)以下,都可以遷戶口進入西安。

    近期出臺的《蘭州市中長期職業技能培訓實施意見》指出,全面放開對技術工人、職業院校畢業生等戶籍限制,沒有購、租住房的,可選擇在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。

    二線城市對中專、技校生放開戶籍的時代似乎已經來了。

    南昌市2018年實施的《放開非戶籍人口在南昌(樓盤)市落戶推行五條措施》就提出,國內大中專院校(含高職高專)畢業生,憑畢業證辦理落戶。在南昌市大中專、職業技工院校就讀學生,憑新生入學通知書或在校學習證明辦理落戶;全國其他院校就讀學生需將戶口遷入南昌市的,可按在南昌市就讀學生同等條件辦理。

    上海社科院城市與人口發展所楊傳開指出,從人才的角度考慮,一些中西部省份人口本身是流出的,所以作為省會或者大城市,就需要考慮集聚人口。

    加上有些城市人口老齡化比較嚴重,而城市發展需要活力,“所以這時候很多城市就想辦法吸引外面的人口,來補充勞動力資源。”他說。

    但有的城市對投靠子女的老人落戶也持歡迎態度。

    大連市近期發布的《大連市戶籍管理若干規定》指出,在新區城鎮有合法穩定住所或取得全日制中等職業學校(含技工院校)及以上學歷或在本市就讀并已取得初級工以上國家職業資格證書,距法定退休年齡15年以上的人員,可在新區城鎮落戶。

    在投靠人員落戶方面,《大連市戶籍管理若干規定》指出:投靠人單老人65周歲以上、雙老人130周歲以上,已辦理《大連市居住證》2年以上,其子女在主城區落戶8年以上或在新市區落戶5年以上或在新區落戶3年以上,并有合法穩定住所;投靠人80周歲以上,其子女在本市有合法穩定住所。投靠人員都可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶。

    人口流向將冰火兩重天

    鑒于各地正加快吸引人才流入,甚至對符合條件的中專生、技校生、老人也放開戶籍,接下來城市人口可能會出現較大變動。

    具有公共服務優勢的城市將吸引到大批戶籍人口,促進常住人口增加;但是缺乏公共服務優勢的三四線城市,人口可能會加快流失,即便是東部省份也是如此。

    以浙江省為例,近期公布的人口抽樣調查報告顯示,2018年杭州、寧波(樓盤)常住人口凈流入27.83萬、15.81萬;嘉興(樓盤)與上海(樓盤)相連,凈流入了4.28萬;湖州(樓盤)與上海距離較近,凈流入2.18萬;紹興(樓盤)與杭州相連,凈流入1.24萬。其他距離上海、杭州、寧波較遠的城市,常住人口流入少,比如溫州(樓盤)凈流出了2.5萬,臺州(樓盤)凈流出了1.45萬,麗水凈流出了1000人。

    再以山西為例,2018年末太原(樓盤)常住人口增加了4.17萬,運城(樓盤)常住人口增加2.36萬,而陽泉、朔州、忻州(樓盤)呂梁常住人口增長不到1萬人,去掉自然增長因素(出生人口減去死亡人口),除了太原外的其他地級城市,常住人口應該屬于增長緩慢或者負增長狀態。

    一般來講,城市級別越高,公共服務水平越高,吸引人口進入的虹吸效應越大。比如一些直轄市、副省級城市、省會城市,因為聚集了比較好的教育、文化、科技、金融等資源,對人口吸引力都大。

    這可能會導致人口從低級別城市,不斷向更高級別城市涌入。比如農村人口會向鄉鎮集中,鄉鎮人口向市縣集中,而市縣人口向省會城市集中,省會城市人口向副省級城市、計劃單列市以及直轄市集中。很多省可能會出現一個省會城市虹吸全省常住人口凈流入的情況。這在陜西、山西、青海等地均表現明顯。

    對此,中南民族大學教授李彥軍認為,未來各地城市選人落戶會有差別,比如一線城市會政策趨嚴,一些二線城市將可以吸引到大量人口,但是更邊遠的、缺乏發展機會的城市人口可能流失嚴重,這會影響產業的發展,需要避免空心化問題。

    北京市人口學學會常務理事尹志剛指出,一些超大城市與三四線城市的區別其實部分在于社保、醫療等公共服務方面。如果三四線城市這些服務搞好了,人口也不一定都要向更大的城市走。

    下一部改革的方向,應該是社保隨人走,促進基本公共服務均等化。

    同時也要注意,光靠人才政策吸引人才是不夠的,還是要更多給居民提供發展的機會。“各地還是要靠自己的產業結構來吸引人才,提供均等化的社會保障,讓人才能通過自己的努力提高收入。”他說。

    上海社科院城市與人口發展所楊傳開指出,各地制定政策吸引落戶不能夠太盲目,要做好預案。“天津(樓盤)出臺了落戶政策,后來又提出來附加各種限制條件,就是因為前面的政策沒有考慮充分,沒想到一下子會有這么多人來落戶。”他說。

    “同時各地吸引人口要考慮產業結構,像家政行業的從業者也是緊缺的。同時,關鍵是要讓人才留下來。這就需要地方政府在公共服務、生活條件等其他層面做好保障。”他說。


    幫助說明 | 法律聲明 | 關于我們 | 收費標準 | 聯系我們 | 留言咨詢
    河北時尚城市資訊廣告傳播有限公司涿州分公司 地址:河北省涿州市清涼寺辦事處冠云路南1幢1-1號郵編:072750
    網站運營熱線:189-1129-5559
    網站客服QQ:392090674 微信18911295559
    冀ICP備17008880號-1
    回頂部
    四川时时12选5开奖结果走势图